社保行業(yè)解決方案

    19世紀80年代，世界上第一個完整的社會保障制度在德國建立。我國于20世紀50年代才開始建立社會保障制度。1951年2月26日政務院（國務院前身）公布《中華人民共和國勞動保險條例》，對職工的醫(yī)療、生育、養(yǎng)老、病假、傷殘、死亡、失業(yè)等待遇分別作出了最低標準的規(guī)定，建立起社會保險的雛形。 

保中心管理著養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等法定的基本保障檔案；民政局管理著社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫、城市最低生活保障金；商業(yè)保險公司管理著公民個人補充保障的一系列保險金。這種現(xiàn)狀造成多頭經(jīng)辦，政出多門，業(yè)務交叉，資源浪費，政令難以統(tǒng)一的局面。由于管理機構分散，使人們在利用公民個人社保檔案時，存在著諸多不便。于是就出現(xiàn)了一些奇怪的現(xiàn)象：如“涉保”人死亡以后，其所涉及的個人保險賬戶并未隨之終結，仍有人代領保險金；不僅如此，跨省市社保信息的不共享性帶來的問題也越來越凸顯。央視報道過深圳農(nóng)民工的“退保潮”現(xiàn)象，就是因為不同的省市之間無法共享社保繳費信息，這不利于社保檔案信息資源的共享建設，更不利于社會主義和諧社會的建設,我國社保檔案應當如何建設？這些都是民生檔案建設中亟待解決的問題。

    2010年人力資源和社會保障部與國家檔案局聯(lián)合印發(fā)的人力資源和社會保障部第三號令《社會保險業(yè)務檔案管理規(guī)定（試行）》,國家良好的政策背景環(huán)境，為社保行業(yè)檔案信息化建設打好了堅實的基礎。 

    我們采用統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范標準，突出重點，分步推進的建設原則。按照我們對社保行業(yè)檔案信息化建設制定的目標和原則，社保行業(yè)檔案信息化建設應從以下幾方面著手：首先是深入調(diào)研，找準社保檔案管理工作差距。經(jīng)過對全市社保檔案特別是業(yè)務檔案管理狀況的調(diào)查研究，認真分析、梳理出檔案管理中存在的主要癥結。如對檔案工作重要性的認識還不到位、檔案庫房面積不能滿足日益增加的檔案存放需要、檔案人員隊伍不穩(wěn)定等。針對存在的問題，結合實際，確定先行試點，以點帶面，力爭用三年時間全面推進全市社保檔案規(guī)范化管理的總體思路。其次是建章立制，為社保檔案規(guī)范化管理提供制度保障。要形成社保檔案接收、整理、保管和利用規(guī)范化、制度化的有序格局。通過深入學習《檔案法》、《社會保險業(yè)務檔案管理規(guī)定（試行）》，結合社保工作實際，積極探索制定出具有較強的針對性、可操作性的檔案管理制度，力爭維護社保檔案的歷史面貌，為社保檔案的齊全完整提供制度保障。再次是加大資金投入，依托信息系統(tǒng)提升檔案管理質(zhì)量。繼續(xù)圍繞國家的工作部署，以現(xiàn)有的信息化成果為基礎，繼續(xù)探索和完善社保檔案信息化管理的有效途徑，同時加大資金和人員投入，完善硬件設施，提升檔案管理質(zhì)量，實現(xiàn)傳統(tǒng)實物檔案和電子文件數(shù)據(jù)雙軌制同步管理，確保檔案數(shù)據(jù)齊全、準確和安全，力爭社保檔案管理工作提升至新的水平。最后是在其他省、市、縣逐級推廣實施。 

   社保電子檔案信息化建設取得巨大成效,可幫市民查詢個人學習、生活、工作的軌跡，滿足市民涉及核實工齡、學歷、職稱評定、企業(yè)改制、落實政策、解決財產(chǎn)權屬糾紛等多方面的個性化需求。它的運行對有效避免社會保險檔案利用過程中的仿冒、造假現(xiàn)象提供了有力保障，也將對防止社保基金流失，保護參保人員合法權益，提高社保部門和檔案部門服務民生的能力和水平，維護社會公平正義，保持社會和諧穩(wěn)定起到重要作用。